Decreto Salva Infrazioni: il testo del ddl di conversione approvato dalle Commissioni

Concessioni balneari prorogate fino a settembre 2027 con il DL Salva Infrazioni: il testo del Decreto legge del 16.09.2024 n. 131 e del ddl di conversione all'esame della Camera

1) Concessioni demaniali marittime e fluviali

Il decreto interviene sulle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali, prorogando la loro validità fino al 30 settembre 2027 per consentire un'adeguata programmazione delle procedure di affidamento, nel rispetto del diritto europeo.

In particolare, si favorisce la partecipazione di microimprese e piccole imprese, con l'obiettivo di agevolare anche le imprese giovanili.

I punti principali della riforma delle concessioni balneari sono:

• l’estensione della validità delle attuali concessioni fino al settembre 2027,
• l’obbligo di avviare le gare entro il giugno 2027, 
• la durata delle nuove concessioni da un minimo di 5 a un massimo di 20 anni, al fine di garantire al concessionario di ammortizzare gli investimenti effettuati,
• l’assunzione di lavoratori impiegati nella precedente concessione, che ricevevano da tale attività la prevalente fonte di reddito per sé e per il proprio nucleo familiare, l’indennizzo per il concessionario uscente a carico del concessionario subentrante e pari al valore dei beni ammortizzabili e non ancora ammortizzati e all’equa remunerazione degli investimenti effettuati negli ultimi cinque anni. 

Regole per le nuove gare

È previsto un sistema di selezione pubblico per l'assegnazione delle concessioni, con criteri basati su qualità, trasparenza e non discriminazione.

Le regole per le nuove gare relative alle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali per finalità turistico-ricreative e sportive sono state aggiornate, le principali disposizioni riguardano: 

• Modalità di affidamento: le gare vengono avviate attraverso la pubblicazione di un bando di garada parte dell’ente concedente. Il bando deve essere pubblicato:
  • sul sito istituzionale dell'ente concedente
  • nell'albo pretorio online del comune dove si trova il bene demaniale
  • per concessioni di interesse regionale o nazionale, nel Bollettino ufficiale regionale e nella Gazzetta Ufficiale
  • per concessioni di durata superiore a 10 anni o di interesse transfrontaliero, nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea.
• Tempistiche:
  • le procedure di gara devono essere avviate almeno sei mesi prima della scadenza della concessione esistente.
  • la concessione in essere può essere prorogata solo se la nuova procedura di gara è stata avviata, e per il tempo strettamente necessario alla sua conclusione.
• Durata delle concessioni: la durata delle nuove concessioni è stabilita in base al tempo necessario per garantire l'ammortamento degli investimenti previsti, con un minimo di 5 anni e un massimo di 20 anni.
• Criteri di aggiudicazione:gli enti concedenti devono valutare le offerte sulla base dei seguenti criteri:
  • Importo del canone offerto rispetto a quello minimo stabilito.
  • Qualità e condizioni dei servizi offerti agli utenti, con particolare attenzione all'accessibilità e alla fruibilità per persone con disabilità.
  • Progetti di investimento per migliorare le strutture e l’offerta turistico-ricreativa, anche nei periodi di bassa stagione.
  • Qualità degli impianti e delle strutture.
  • Valorizzazione delle specificità culturali locali (cultura, folklore, enogastronomia).
  • Impegni in ambito sociale e ambientale, inclusa la protezione del patrimonio culturale.
  • Occupazione giovanile: l’offerta di lavoro per persone sotto i 36 anni è valorizzata.
  • Esperienza dell'offerente in attività simili. Tra i criteri di valutazione delle offerte, sarà considerato anche l’essere stato titolare, nei cinque anni precedenti, di una concessione balneare quale prevalente fonte di reddito per sé e per il proprio nucleo familiare.
• Indennizzo per il concessionario uscente: in caso di assegnazione della concessione a un nuovo concessionario, è previsto un indennizzo per il concessionario uscente, pari al valore degli investimenti effettuati e non ammortizzati.

Modifiche introdotte in sede referente

Tra le modifiche, introdotte durante l’esame in sede referente, si segnalano:

• la cauzione prestata dal concessionario entrante all’atto della stipula dell’atto di concessione, posta a garanzia del pagamento del canone e degli altri obblighi gravanti sul concessionario, riguarda anche l’obbligo gravante sul concessionario entrante di procedere, a pena di decadenza dalla concessione in caso di inadempimento, al tempestivo pagamento dell’indennizzo dovuto al concessionario uscente. Inoltre, con riferimento alla perizia che deve determinare il valore su cui calcolare l’indennizzo, che a legislazione vigente è rilasciata da un professionista, viene introdotta la possibilità di avvalersi di un collegio di professionisti.
• vengono integrati i criteri per l’aggiudicazione delle concessioniincludendo:
  • l’offerta di servizi specifici per l'accessibilità e la fruibilità dell'area demaniale da parte degli animali da affezione;
  • l’offerta di servizi specifici e dedicati alle famiglie;
  • l’offerta di servizi aggiuntivi volti a valorizzare l’esperienza turistica delle persone con disabilità.

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