Certificati invalidità: la procedura sperimentale dal 2025

Il decreto legislativo 3 maggio 2024, n. 62, titolato “Definizione della condizione di disabilità, della valutazione di base, di accomodamento ragionevole, della valutazione multidimensionale per l'elaborazione e attuazione del progetto di vita individuale personalizzato e partecipato”, ha introdotto importanti innovazioni nei criteri e nelle modalità di accertamento della condizione di disabilità. Tra queste, figura l’introduzione della “Valutazione di Base”, che sarà gestita in esclusiva dall’INPS a partire dal 1° gennaio 2026.

Una delle principali novità introdotte dal decreto legislativo n. 62/2024 è la modalità di avvio del procedimento  di valutazione dell'invalidità del richiedente. 

Questo sarà avviato tramite l’invio telematico del “certificato medico introduttivo”, che diventerà l’unica modalità per presentare l’istanza di accertamento della disabilità.

Non sarà più necessaria la successiva trasmissione della “domanda amministrativa” da parte del cittadino o degli enti preposti (cfr. art. 8 del decreto). 

Le nuove procedure sono introdotte in forma sperimentale inizialmente in alcune provincie italiane. 

Di seguito  l'elendo dei territori e le modalità di   certificazione dei requisiti per i  medici, chiarite dal l'inps con messaggio 4364 del 19 dicembre 2024.

1) Certificato medico disabilità sperimentale. le 9 province interessate

Con riferimento all’articolo 33 del suddetto decreto, è previsto l’avvio di una sperimentazione annuale dal 1° gennaio 2025, che coinvolgerà 9 province selezionate dall’articolo 9, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2024, n. 71 (convertito dalla legge 29 luglio 2024, n. 106), ovvero :

• Brescia
• Trieste
• Forlì-Cesena
• Firenze
• Perugia
• Frosinone
• Salerno
• Catanzaro
• Sassari.

Indicazioni operative transitorie:

Per i certificati introduttivi redatti fino al 31 dicembre 2024, il medico certificatore dovrà informare il cittadino che, se residente o domiciliato in una delle 9 province interessate dalla sperimentazione, è necessario presentare la domanda amministrativa all’INPS entro il 31 dicembre 2024.

Tali certificati, elaborati con le modalità attualmente in vigore, saranno utilizzabili esclusivamente nelle province di Brescia, Trieste, Forlì-Cesena, Firenze, Perugia, Frosinone, Salerno, Catanzaro e Sassari, e solo fino alla fine dell’anno 2024.

Dal 1° gennaio 2025, in queste province, l’avvio del procedimento di accertamento della disabilità sarà possibile esclusivamente attraverso il nuovo “certificato medico introduttivo”, in conformità al quadro normativo delineato dal decreto-legge n. 71/2024.

2) Requisiti e modalità operative per i medici certificatori

In attesa dell’adozione del regolamento  previsto dal decreto-legge n. 71/2024 e della relativa circolare dell’Istituto, INPS ha comunicato nel messaggio 4364 del 19.12 . 2024 le modalità di profilazione dei medici, necessarie per l’invio del certificato medico introduttivo, che deve essere rilasciato in modalità semplificata utilizzando l’apposito applicativo presente sul sito istituzionale www.inps.it.

L'istituto chiarisce che, su espressa indicazione del Ministero della Salute, il requisito della formazione necessaria , per i medici (...)  si intende soddisfatto con la realizzazione del dossier formativo di gruppo della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici  relativo al triennio 2023/2025.

Quindi , il Consorzio Gestione Anagrafica delle Professioni Sanitarie (Co.Ge.A.P.S.), che gestisce l’Anagrafica nazionale dei crediti formativi ECM dovrà fornire all’Istituto riscontro, in modalità telematica, della formazione effettuata dai medici per la verifica delle dichiarazioni di responsabilità rilasciate dai medici certificatori,.

I  medici attualmente profilati come medici certificatori possono acquisire i nuovi certificati  nei citati territori individuati per le attività di sperimentazione utilizzando l’attuale autorizzazione (profilo medico certificatore) , tenendo conto che 

• al primo tentativo di redazione del certificato medico introduttivo con la nuova modalità, il medico viene automaticamente indirizzato nella pagina “profilo medico” dell’applicativo per la redazione del relativo certificato.  il medico deve spuntare obbligatoriamente la dichiarazione di responsabilità, rilasciata ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445: “Ai fini di cui all’art. 8 comma 1 secondo periodo e di cui all’art. 8 comma 2 del D. Lgs. 62/2024 dichiaro di aver realizzato il dossier formativo di gruppo della Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri relativo al triennio 2023/2025 ovvero di avere in corso la relativa realizzazione. Dichiaro altresì di essere in possesso di firma digitale”;
• la selezione di tale dichiarazione di responsabilità è obbligatoria per l’acquisizione del nuovo certificato medico introduttivo.

 ATTENZIONE  I medici  in servizio  “presso le aziende sanitarie locali, le aziende ospedaliere, gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, i centri di diagnosi e cura delle malattie rare” si precisa che non è prevista la verifica della formazione suindicata. I medesimi, pertanto, non devono effettuare alcuna autodichiarazione ma, comunque, sono tenuti a firmare digitalmente il certificato medico introduttivo.