L’Italia è chiamata a presentare il suo Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. Sono 223,91 Miliardi di euro gli investimenti previsti nelle 6 missioni della bozza di Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza per l’Italia (PNRR).

Il rilancio dell’Italia passa da #NextGenerationItalia, il PNRR sviluppato nell’ambito del “Next Generation EU”, lo strumento finanziario da 750 miliardi di euro che insieme al Quadro Finanziario Pluriennale 2021-2027 costituiscono la principale risposta europea alla crisi da coronavirus.

Il 12 gennaio 2021 il Consiglio dei ministri ha approvato la proposta di Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, ora al vaglio della Commissione Bilancio, destinato poi alla discussione e approvazione in Parlamento.

Mario Draghi al Senato ha annunciato una revisione del Piano approvato dal precedente Governo.

Next Generation Italia prevede al momento tre assi strategici: digitalizzazione e innovazione, transizione ecologica e inclusione sociale. Le azioni di riforma sono orientate verso 5 assi:

1. giustizia,
2. concorrenza,
3. semplificazione,
4. equità,
5. tributi.

 All’interno di questa logica si declinano le sue sei missioni.

1) I 6 punti del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza

1. Digitalizzazione, Innovazione, Competitività e Cultura

La dotazione finanziaria per questa missione ammonta a 46,30 Miliardi di euro; gli obiettivi generali della missione comprendono:

• Crescita digitale del Sistema Paese.
• Trasformazione digitale del settore pubblico; rafforzamento del perimetro di sicurezza nazionale cibernetica; realizzazione della interoperabilità delle banche dati.
• Favorire una svolta radicale nella PA promuovendo l’innovazione, le capacità, le competenze, il merito. Semplificazione sistematica dei procedimenti amministrativi, riducendone tempi e costi.
• Digitalizzazione dei procedimenti giudiziari e accelerazione, all’interno di un quadro di riforma condiviso, dei tempi della giustizia.
• Sostenere l’innovazione e la competitività del Sistema produttivo, con particolare attenzione alle PMI ed alle filiere produttive.
• Favorire la realizzazione della Banda larga, del 5G e del monitoraggio satellitare.
• Rilanciare in chiave sostenibile i settori del turismo e della cultura, elevando i livelli dei servizi turistici e culturali, supportando la transizione digitale e verde e lo sviluppo socioeconomico del Paese.

2. Rivoluzione verde e transizione ecologica

La dotazione finanziaria per questa missione ammonta a 69,80 Miliardi di euro; gli obiettivi generali comprendono:

• Rendere la filiera agroalimentare sostenibile, preservandone la competitività.
• Implementare pienamente il paradigma dell'economia circolare.
• Ridurre le emissioni di gas clima-alteranti in linea con gli obiettivi 2030 del Green Deal.
• Incrementare la produzione di energia da fonti rinnovabili e sviluppare rete trasmissione.
• Promuovere e sviluppare la filiera dell'idrogeno.
• Sostenere la transizione verso mezzi di trasporto non inquinanti e le filiere produttive.
• Migliorare l'efficienza energetica e la performance antisismica degli edifici.
• Assicurare la gestione sostenibile della risorsa idrica lungo l'intero ciclo.
• Contrastare il dissesto idrogeologico ed attuare un programma di riforestazione.
• Migliorare la qualità delle acque interne e marine.

3. Infrastrutture per una mobilità sostenibile

La dotazione finanziaria per questa missione ammonta a 31,98 Miliardi di euro; gli obiettivi generali comprendono:

• Realizzare un sistema infrastrutturale di mobilità moderno, digitalizzato e sostenibile dal punto di vista ambientale.
• Introdurre sistemi digitali di monitoraggio da remoto per la sicurezza delle arterie stradali e conseguenti urgenti opere per la messa in sicurezza arterie stradali, ponti e viadotti ammalorati.
• Investire per un sistema portuale competitivo e sostenibile dal punto di vista ambientale per sviluppare i traffici collegati alle grandi linee di comunicazione europee e valorizzare il ruolo dei Porti del Sud Italia nei trasporti infra-mediterranei e per il turismo.

4. Istruzione e ricerca

Sono destinati a questa missione 28,50 Miliardi di euro; gli obiettivi generali comprendono:

• Colmare il deficit di competenze che limita il potenziale di crescita del nostro Paese e la sua capacità di adattamento alle sfide tecnologiche e ambientali.
• Migliorare i percorsi scolastici e universitari degli studenti; agevolarne le condizioni di accesso per accrescere l’incentivo delle famiglie a investire nell’acquisizione di competenze avanzate da parte dei giovani.
• Rafforzare i sistemi di ricerca e la loro interazione con il mondo delle imprese e delle istituzioni.

5. Inclusione e Coesione

27,63 Miliardi di euro da investire in questa missione; gli obiettivi generali delineati sono:

• Rafforzamento delle politiche attive del lavoro e della formazione di occupati e disoccupati.
• Aumento dell’occupazione giovanile.
• Sostenere l’imprenditoria femminile.
• Potenziare il servizio civile universale.
• Potenziamento della quantità e qualità delle infrastrutture sociali, per minori, anziani non
• autosufficienti e persone con disabilità.
• Recupero e rigenerazione di edifici e territori urbani, con particolare attenzione a periferie
• e aree interne del paese.
• Ristrutturazione e dotazione di investimenti di domotica di abitazioni da destinare a
• percorsi di vita indipendente di anziani non autosufficienti e persone con disabilità.
• Realizzazione di impianti sportivi e parchi urbani attrezzati.
• Ampliamento dell’offerta residenziale pubblica e di alloggi a canone calmierato.
• Interventi speciali per la Coesione territoriale.

6. Salute

19,72 Miliardi di euro per la missione Salute; gli obiettivi generali sono:

• Rafforzamento del sistema ospedaliero e della rete di assistenza territoriale.
• Sanità digitale.
• Promuovere e rafforzare il settore della ricerca scientifica.
• Rafforzare la compagine del personale sanitario.

2) Le riforme di Mario Draghi

Dal discorso in Senato del Presidente Draghi emerge l’obiettivo di fare del PNRR un vero e proprio “manifesto programmatico per l’Italia”.

La strategia del nuovo Presidente del Consiglio sarà basata sul principio dei costi-benefici, cioè con la capacità di impattare simultaneamente più settori in maniera coordinata, con il chiaro orientamento alla scelta di progetti che aiutino a migliorare il potenziale di crescita dell’economia.

Egli ha accolto le sei missioni individuate dal Governo Conte ma indica, nel discorso, dei progetti di riforma da inserire nel PNRR:

• Riforma della giustizia.
• Riforma della PA.
• Riforma fiscale.
• Riforma della concorrenza.
• Certezza delle norme e dei piani di investimento pubblico.

Draghi ha confermato la volontà di utilizzare l’intera quota di contributi a fondo perduto destinati all’Italia dall’Europa, pari a circa 68 Miliardi di euro. La quota di prestiti aggiuntivi verrà rimodulata in base agli obiettivi di finanza pubblica.

3) Riforma fiscale

“Il sistema tributario è un meccanismo complesso, le cui parti si legano una all’altra. Non è una buona idea cambiare le tasse una alla volta”. Trattandosi di “un passaggio decisivo, che indica priorità, dà certezze, offre opportunità” e rappresenta “l’architrave della politica di bilancio”, per Draghi va affidato a esperti del settore, in grado di prevedere gli effetti di diversi interventi.

“In questa prospettiva va studiata una revisione profonda dell’Irpef con il duplice obiettivo di semplificare e razionalizzare la struttura del prelievo, riducendo gradualmente il carico fiscale e preservando la progressività. Funzionale al perseguimento di questi ambiziosi obiettivi sarà anche un rinnovato e rafforzato impegno nell’azione di contrasto all’evasione fiscale”.