Pensioni e Previdenza 2011

Le pensioni rappresentano una materia apparentemente complessa, ma nella realtà affascinante perché consente non solo di prendere coscienza dei diritti di ciascuno di noi ad una vecchiaia sicura e dignitosa, ma di intravedere anche una prospettiva di solidarietà tra le generazioni.
A condizione però che ogni generazione non pensi – come spesso avviene – solo ai propri interessi, ma sappia pensare agli altri e al futuro; anzi agli altri nel futuro.
Con le più recenti l. 4 novembre 2010, n. 183 (il c.d. Collegato lavoro) e l. 13 dicembre 2010, n. 220 (la legge di stabilità – ex finanziaria – per il 2011), in tema di previdenza, abbiamo oramai raggiunto il 18° anno di riforme, a volte parziali, a volte più strutturali.
Con ogni probabilità, detta legge non sarà l’ultima di questo progressivo percorso legislativo, anche in ragione delle previsioni contenute nella stessa e nella immediatamente precedente, e incisiva in tema, l. n. 122, sempre del 2010.
La materia in esame è ampiamente (forse anche eccessivamente) stratificata, con tutte le conseguenze del caso, risentendo di scelte legislative quasi sempre poco organiche, per lo più dettate da chiare ed evidente scelte politiche contingenti, diversamente da un vero e proprio approccio organico.
Il rapporto intercorrente tra lavoro e pensioni (e più in generale tra lavoro e modello di protezione sociale) è talmente evidente che non merita particolari considerazioni.
Nei paesi sviluppati, ovunque il sistema pensionistico sia fondato sul criterio della ripartizione (quando gli attivi finanziano le pensioni in essere, confidando che ci saranno altri lavoratori che pagheranno, grazie ad un patto intergenerazionale garantito dallo Stato, le loro pensioni, quando verrà il loro turno) sono in atto ampi processi di crisi, dal momento che, in seguito ai trend demografici, il numero degli occupati diminuisce ed aumenta quello degli anziani, i quali, per altro, vivono più a lungo.

1) Come sono cambiate le pensioni nell'ultimo ventennio

D.lgs. n. 503/1992 c.d. riforma Amato	graduale elevazione dell’età pensionabile da 55 a 60 anni per le donne e da 60 a 65 per gli uomini graduale innalzamento del minimo di contribuzione utile da 15 a 20 anni graduale allargamento del periodo di riferimento retributivo per il calcolo della pensione dagli ultimi cinque anni agli ultimi dieci anni introduzione del divieto parziale di cumulo tra pensione e redditi di lavoro autonomo
Legge n. 124/1993	istituzione della previdenza complementare
Legge n. 335/1995 c.d. riforma Dini	introduzione del sistema contributivo per il calcolo della pensione per i soggetti che hanno iniziato a lavorare dal 1° gennaio 1996 introduzione di una soglia minima di età anagrafica da abbinare ai 35 anni di contribuzione utile per l’accesso alla pensione di anzianità introduzione delle c.d. finestre d’accesso alla pensione di anzianità riduzione degli importi delle pensioni di invalidità e di reversibilità in funzione del reddito posseduto
	estensione delle regole previste per le pensioni liquidate dall’Inps alle pensioni ai superstiti nell’ambito del pubblico impiego costituzione del fondo pensione per le casalinghe revisione della previdenza complementare istituzione della c.d. gestione separata, con estensione delle tutele previdenziali ai collaboratori coordinati e continuativi ed ai c.d. professionisti senza cassa
D.lgs. n. 564/1996	revisione della disciplina della contribuzione figurativa estensione delle regole valevoli per l’Inps agli altri fondi di previdenza
D.lgs. n. 181/1997	riorganizzazione, sul modello Inps, dell’Inpdai
D.lgs. n. 182/1997	riorganizzazione, sul modello Inps, dell’Enpals
D.lgs. n. 184/1997	revisione della disciplina dei riscatti e della prosecuzione volontaria estensione delle regole valevoli per l’Inps agli altri fondi di previdenza
Legge n. 449/1997 c.d. riforma Prodi	ritocco, in senso restrittivo, dei requisiti di accesso alla pensione di anzianità piena parificazione dei pensionamenti anticipati nel pubblico impiego (le c.d. pensioni baby) alle pensioni di anzianità erogate dall’Inps blocco di un biennio della scala mobile dovuta sulle pensioni medio-alte
Legge n. 448/1998	adeguamenti delle pensioni minime e delle pensioni sociali incremento della scala mobile
Legge n. 488/2000	introduzione del c.d. contributo di solidarietà (nella misura del 2%) sulle pensioni superiori ai 145 milioni annui
Legge n. 388/2000	adeguamenti delle pensioni minime e delle pensioni sociali “scongelamento” della scala mobile per le pensioni medio-alte, con l’introduzione di un meccanismo di calcolo più favorevole soppressione del divieto di cumulo tra pensione di vecchiaia e di anzianità liquidate con almeno 40 anni di contribuzione con i redditi di lavoro autonomo e dipendente riduzione dal 50% al 30% della quota eccedente il minimo con riguardo alla trattenuta di pensione in caso di presenza di redditi di lavoro autonomo incentivo (bonus) nella misura dell’8,89% per i lavoratori dipendenti che rinviavano la pensione di anzianità
Legge n. 448/2001	adeguamenti delle pensioni minime e delle pensioni sociali, con elevazione dei relativi importi alla cifra di 1 milione
Legge n. 289/2003	introduzione della cumulabilità totale tra pensione di anzianità, liquidata in presenza di 37 anni di contribuzione e 58 anni di età, con i redditi di lavoro autonomo e dipendente soppressione dell’Inpdai, con contestuale passaggio delle relative competenze all’Inps
Legge n. 326/2003	parificazione della contribuzione dovuta dai lavoratori parasubordinati a quella dei lavoratori autonomi (dell’Inps) introduzione dell’obbligo assicurativo nei confronti degli associati in partecipazione e degli agenti assicurativi
Legge n. 350/2003	introduzione del c.d. contributo di solidarietà (nella misura del 3%) sulle pensioni superiori ai 174.183,75 euro
Legge n. 243/2004 c.d. riforma Maroni	introduzione del c.d. scalone, con contestuale inasprimento dei requisiti per la pensione di anzianità ed innalzamento, con decorrenza 1° gennaio 2008, dell’età anagrafica da 57 a 60 anni incentivo (c.d. superbonus) nella misura del 32,70% per i lavoratori dipendenti che rinviavano la pensione di anzianità, a tutto il 31 dicembre 2007 dimezzamento (da quattro a due) delle c.d. finestre d’uscita per le pensioni di anzianità modifiche dei requisiti per l’accesso alla pensione di vecchiaia nel sistema contributivo
D.lgs. n. 252/2005	riordino della disciplina della previdenza complementare
D.lgs. n. 42/2006	ampliamento della possibilità di totalizzazione dei periodi di lavoro coperti da contribuzione
Legge n. 296/2006	incremento di cinque punti percentuali della contribuzione dovuta dagli iscritti alla gestione separata dell’Inps anticipazione al 1° gennaio 2007 della riforma della previdenza complementare di cui al d.lgs. n. 252/2005
Legge n. 247/2007	modifiche alla l. n. 247/2007 nuovi requisiti d’accesso alla pensione modifiche al calcolo della pensione riduzione da 4 a 2 delle c.d. finestre d’uscita modifiche all’istituto della totalizzazione riscatto dei titoli universitari
Legge n. 31/2008 (di conversione del d.l. n. 243/2007)	sospensione dell’efficacia dell’art. 18 della legge n. 300/1970 fino alla decorrenza del trattamento pensionistico di vecchiaia
Legge n. 133/2008 (di conversione del d.l. n. 122/2008)	abolizione del divieto di cumulo pensione-redditi di lavoro
Legge n. 2/2009 (di conversione del d.l. n. 185/2008)	riscatto dei periodi di servizio civile su base volontaria successivi al 1° gennaio 2009 indennizzi per le aziende commerciali in crisi
Legge n. 102/2009 (di conversione del d.l. n. 78/2009)	accesso al pensionamento di vecchiaia delle dipendenti pubbliche ancoraggio dell’età di accesso alla pensione all’aspettativa di vita
Legge n. 122/2010 (di conversione del d.l. n. 78/2010)	nuove decorrenze della pensione di vecchiaia e dei trattamenti di anzianità modifiche  di cui all’art. 1, comma 1, della l. 7 febbraio 1979, n. 29 abrogazione della l. 2 aprile 1958, n. 322 fondi speciali di previdenza nuove disposizioni in materia di verifica dei dati reddituali per i titolari di prestazioni collegate al reddito ancoraggio dell’età di accesso alla pensione all’aspettativa di vita accesso al pensionamento di vecchiaia delle dipendenti pubbliche conferma doppia contribuzione per i soci delle srl commerciali
Legge n. 183/2010 Il c.d. Collegato Lavoro	indennizzi per le aziende commerciali in crisi contribuzione figurativa per la malattia delega per il riordino della disciplina dei lavori usuranti
Legge 220/2010 Legge di stabilità per il 2011	allargamento della platea dei lavoratori in mobilità esclusi dalle disposizioni sull’accesso alla pensione soppressione aumento aliquote contributive pensionistiche

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