Dichiarazione di esportazione e transito: reingegnerizzazione AIDA

Dal 2 dicembre 2024 è diventato obbligatorio presentare le dichiarazioni doganali di esportazioni e di transito tramite le nuove procedure elettroniche previste a livello unionale. L’avvio di questa ultima fase di implementazione risulta essere la fase finale di una serie di proroghe. Già Il 21 agosto 2023 le Dogane avevano pubblicato la nuova road map con la quale venivano definiti i termini entro cui aderire alle fasi funzionali AES (FASE 1) e NCTS (FASE 5) per la gestione delle nuove dichiarazioni di esportazione e transito. In particolare, 

• dall’8 giugno al 6 novembre 2023 gli operatori economici potevano aderire, in ambiente reale, alle nuove fasi funzionali dei servizi export e transito, mentre 
• il 7 novembre 2023 sarebbe dovuta essere l’ultima data definitiva per gli operatori economici per aderire, in ambiente reale, alle nuove fasi funzionali dei servizi export e transito; tuttavia, l’informativa n. 665220 del 3 novembre 2023 posticipava nuovamente la data di adesione obbligatoria alle nuove modalità dichiarative di esportazione e transito. L’Amministrazione non dava atto di quale fosse la successiva scadenza, ma sollecitava gli operatori, che allo stato attuale non utilizzassero ancora i nuovi tracciati, di adoperarsi per una loro rapida adozione.

L’8 ottobre scorso, le Dogane hanno pubblicato una nuova informativa, la n. 622909, con la quale hanno ribadito che le nuove modalità dichiarative dal 2 dicembre 2024, connesse alle fasi funzionali del sistema unionale AES-P1 (Automated Export System – Phase 1) e NCTS – P5 (New Computerised Transit System – Phase 5), sono diventate le uniche ammissibili. Tenuto conto delle differenze tra i tracciati previsti a livello unionale dall’EUCDM e il precedente tracciato, per consentire la gestione telematica della liquidazione dei tributi in dichiarazione, sono stati individuati due codici documento nazionali in TARIC.

Lo scopo dei cambiamenti è completare per la digitalizzazione delle operazioni di esportazione e di transito secondo quanto previsto dal Codice doganale UE.

In questo senso, deve rilevarsi che il periodo transitorio a livello europeo terminerà:

• il 21 gennaio 2025 per il sistema NCTS-P5;
• dall'11 febbraio 2025 per l'AES-P1.

Pertanto, successivamente alle date suddette, le nuove modalità diventeranno obbligatorie anche per la componente transnazionale, completando il processo di digitalizzazione delle operazioni doganali in tutta l'Unione Europea.

Di seguito una tabella riepilogativa delle date di scadenza.

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Servizio export: nuovo progetto AES (automated export system)

Il progetto unionale ECS (Export Control System) fase 2 ad oggi ha fissato l’informatizzazione delle operazioni di esportazione sia in ambito nazionale che unionale.

Dal momento che il CDU (Codice Doganale Unionale – Regolamento (Ue) 952/2013), il RD (Regolamento Delegato – Regolamento (Ue) 2015/2446) e il RE (Regolamento esecutivo - Regolamento (Ue) 2015/2447) hanno modificato alcuni processi esistenti ed introdotto nuovi processi con l’obiettivo di completare l’informatizzazione delle operazioni di esportazione, il progetto ECS fase 2 è stato sostituito dal progetto AES (Automated Export System) fase 1, in conformità ai nuovi istituti del codice.

Rispetto all’attuale fase funzionale ECS fase 2, la nuova fase funzionale AES fase 1, prevede per l’esportatore:

• nuove funzionalità che consentiranno, oltre alla presentazione della dichiarazione di esportazione, anche la relativa modifica e/o cancellazione;
• la possibilità di inviare telematicamente la dichiarazione anche prima della presentazione delle merci all’ufficio di esportazione;
• lo sdoganamento centralizzato.

Le applicazioni reingegnerizzate, quindi, consentiranno:

• l’acquisizione, la rettifica e l’annullamento di una dichiarazione attraverso un protocollo di colloquio, completamente digitalizzato, tra l’ufficio di esportazione ed il dichiarante;
• l’invio della dichiarazione in modalità “parcellizzata” (in più step) oppure in modalità “completa” (con la totalità dei dati);
• l’invio dei seguenti tipi di dichiarazione:
  • dichiarazione standard;
  • pre-dichiarazione;
  • dichiarazione semplificata;
  • dichiarazione complementare;
• il superamento del limite dei 40 articoli per dichiarazione, previsto attualmente in AIDA;
• nuove modalità di colloquio con i dichiaranti, basate sui più recenti standard internazionali (scambio di messaggi in formato XML tramite web services);
• il riconoscimento delle altre Certification authorities per l’identificazione e la firma digitale;
• il riconoscimento degli utenti tramite SPID, CNS o CIE.

Le applicazioni reingegnerizzate non consentiranno più:

• le operazioni di esportazione a “groupage”;
• le dichiarazioni di esportazione abbinate a transito.

Con il nuovo progetto AES Fase 1, dunque, verranno sostituiti anche gli attuali messaggi ET/ET1 inviati dagli operatori economici, a seconda del tipo di dichiarazione da inviare.

In particolare i nuovi messaggi da utilizzare saranno i seguenti:

• B1 Dichiarazione di esportazione e dichiarazione di riesportazione
• B2 Regime speciale - trasformazione - dichiarazione per il perfezionamento passivo
• B4 Dichiarazione per la spedizione di merci nell’ambito degli scambi con territori fiscali speciali
• C1 Dichiarazione semplificata di esportazione
• C2 Notifica di presentazione delle merci in relazione alla pre-dichiarazione di esportazione

Servizio transito: fase funzionale del progetto NCTS fase 5

Con riferimento alle dichiarazioni di transito unionale, rispetto all’attuale fase funzionale del progetto NCTS fase 4, la nuova fase NCTS fase 5 prevede nuove funzionalità per lo speditore/speditore autorizzato che consentono, oltre alla presentazione della dichiarazione di transito, anche la relativa rettifica e/o annullamento.

Sempre per lo speditore è, inoltre, possibile inviare telematicamente la dichiarazione anche prima della presentazione delle merci all’ufficio di partenza. 

Di seguito, si riportano le principali caratteristiche delle applicazioni reingegnerizzate per il transito.

Anche con riguardo al transito, con la nuova fase 5 NCTS, vengono modificati taluni tracciati come di seguito riportati:

• Tracciato D1 Regime speciale - dichiarazione di transito;
• Tracciato D2 Regime speciale - dichiarazione di transito con requisiti in materia di dati ridotti (trasporto ferroviario, aereo e marittimo);
• Tracciato D4 Notifica di presentazione della merce in relazione alla pre-dichiarazione di transito.