Una importante novità che riguarda tutte le imprese e le organizzazioni no profit (comprese le imprese sociali e le cooperative sociali) che partecipano ai pubblici appalti è rappresentata dal fatto che, in seguito all’emergenza dovuta alla pandemia di Covid 19, l’art. 1° del Decreto-Legge n° 76 del 2020 (il c.d. “Decreto semplificazioni”), convertito in Legge n°120 del 2020, ha introdotto delle procedure semplificate in deroga al 2° comma dell’art. 36 del Dlgs 50/2016 per le gare la cui determina a contrarre (o atto equivalente) sarà adottata entro il 31 Dicembre 2021.
Queste deroghe riguardano l’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi o forniture, nonché di servizi di ingegneria e architettura, incuse le attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 35 del Codice dei contratti pubblici, secondo due modalità che qui vediamo nel dettaglio.
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La prima modalità consiste nell'affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 Euro e di servizi e forniture, compresi i servizi di ingegneria e architettura, incluse le attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 Euro. La pubblicazione dell’avviso sui risultati della procedura di affidamento non è obbligatoria fino ad un importo inferiore a 40.000 Euro.
La durata massima di questa procedura è di due mesi ed il suo mancato rispetto può essere valutato come causa di danno erariale nei confronti del responsabile del procedimento o può portare all’esclusione dell’operatore economico che ha causato il ritardo o alla risoluzione del contratto con questo stipulato.
La seconda consiste nella procedura negoziata senza bando previa consultazione, rispettando il criterio di rotazione degli inviti, di almeno cinque operatori economici:
Si devono invece consultare almeno dieci operatori economici:
e quindici operatori economici:
In questi casi l’ente appaltante deve pubblicare sul suo Internet istituzionale sia una comunicazione dell’avvio della procedura di affidamento sia l’esito della stessa con l’indicazione dei soggetti invitati a parteciparvi.
La gara è aggiudicata secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ovvero del prezzo più basso e all’aggiudicatario non sono richieste le garanzie fideiussorie previste dall’art. 93 del Dlgs 50/2016 o, se richieste per esigenze particolari, l’importo di esse previsto dall’art. 93 è dimezzato.
La durata massima di questa procedura è di quattro mesi.
Infine, l’art. 2 del DL 76/2020 prevede delle semplificazioni per le gare di importo superiore alle soglie comunitarie di cui all’art. 35 del Dlgs 50/2016 relative all’affidamento di lavori, servizi e forniture, nonché di servizi di ingegneria e architettura, incuse le attività di progettazione, la cui determina a contrarre verrà adottata sempre entro il 31 Dicembre 2021.
Queste gare, che possono durare massimo sei mesi, possono essere svolte utilizzando la procedura aperta, ristretta o quella competitiva con negoziazione di cui agli artt. 61 e 62 del Dlgs 5/2016 o il dialogo competitivo di cui all’art. 64, per i settori ordinari,, e di cui agli artt. 123 e 124 dello stesso decreto, per i settori speciali[1]. In questo caso l’Amministrazione appaltante deve pubblicare l’avviso di indizione della gara e rispettare il principio di rotazione degli operatori economici invitati a partecipare ad essa.
Tutti gli atti della gara vanno pubblicati sul sito Internet istituzionale dell’ente appaltante, nella sezione “Amministrazione trasparente”.
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[1] I settori speciali dei pubblici appalti sono quelli del gas, dell’energia termica, dell’elettricità, dell’acqua, dei trasporti, dei servizi postali e dello sfruttamento di un’area geografica.