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Con l’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti Pubblici, partecipare alle gare d’appalto significa confrontarsi con un cambiamento culturale profondo: la sostenibilità diventa un requisito imprescindibile, non più un valore accessorio. Questo libro nasce per guidare consulenti aziendali, professionisti del settore pubblico e privato, imprese e responsabili unici del progetto (RUP) nella comprensione e applicazione concreta dei nuovi obblighi normativi.
Attraverso l’analisi puntuale degli articoli chiave, come per esempio l’art. 1 con il quale viene inserito nell’ordinamento il principio del risultato, oppure l’art. 57 dedicato proprio alle clausole “di Sostenibilità” (n.d.r. clausole sociali e ambientali), senza dimenticare la rinnovata legittimazione riconosciuta alla discrezionalità, l’autore accompagna il lettore in un percorso che unisce interpretazione normativa, casi applicativi e riflessioni strategiche.
Il testo propone una lettura integrata tra diritto, strategia d’impresa e responsabilità sociale, offrendo strumenti pratici per redigere offerte competitive e conformi ai criteri ESG (ambientali, sociali, di governance), oggi determinanti in fase di valutazione delle proposte.
Chi legge troverà risposte a domande essenziali: Come “comprendere” e “venire incontro” ai bisogni della P.A. al tempo della Sostenibilità e dell’espresso principio del risultato? Come si traduce la sostenibilità in termini operativi? Come si predispone la documentazione di gara perrispettare i nuovi requisiti? Quali opportunità e rischi si aprono per le imprese?
Un manuale autorevole, utile e aggiornato, pensato per chi vuole essere protagonista consapevole e preparato sul nuovo paradigma degli appalti pubblici sostenibili.
AGGIORNAMENTI NORMATIVI
IL VOLUME INCLUDE
MICHELA ROI
Avvocato, abilitato alle Giurisdizioni Superiori, con una lunga attività professionale, svolta sia a livello internazionale che nazionale, senza trascurare le province italiane. Founder di «Roilex», Studio Legale & Tri- butario Roi & Partners, da anni si interessa di sviluppo sostenibile, responsabilità sociale ed ESG, oltre che di Energia Rinnovabile ed Efficientamento Energetico, Public Procurement, Procedimento Amministrativo, Diritto dell’Impresa-Societario, Diritto della Crisi dell’Impresa e dell’Insolvenza e Diritto Europeo, con un approccio olistico, trasversale e manageriale. Già autrice di diversi testi in materia di sostenibilità.
Introduzione
1. Sostenibilità – L’Agenda 2030 – Responsabilità Sociale – Fattori ESG
1.1 Introduzione
1.2 Gli albori dello Sviluppo Sostenibile/la Sostenibilità
1.3 Lo Sviluppo Sostenibile/la Sostenibilità: l’antropocene
1.4 L’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite
1.5 Come si è arrivati all’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile adottata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite
1.6 Il concetto di Sviluppo Sostenibile/Sostenibilità: evoluzione – Profili internazionali
1.7 Il concetto di Sviluppo Sostenibile/Sostenibilità: evoluzione – Il “piano” europeo
1.8 La Responsabilità Sociale delle organizzazioni e i Fattori ESG
1.9 I Fattori ESG (n.d.r. “l’altra faccia della medaglia”): brevi cenni
1.10 La P.A. e la Responsabilità Sociale e i Fattori ESG
2. L’Agenda 2030, gli SDGs e gli Appalti Pubblici Sostenibili
2.1 Introduzione
2.2 L’Agenda 2030 e gli SDGs
2.3 Gli SDGs e gli Appalti Pubblici Sostenibili
2.4 Gli Appalti Pubblici Sostenibili: sintesi schematica
3. Innovazione negli Appalti Pubblici: il modello italiano
3.1 Introduzione
3.2 Il modello italiano: le innovazioni
4. La discrezionalità: principale “sintomo” del cambio di paradigma negli Appalti Pubblici
5. Gli Appalti Pubblici Sostenibili e il quadro normativo di riferimento
5.1 Introduzione
5.2 Il quadro europeo: breve sintesi
5.3 La disciplina nazionale: le novità
5.3.1 La Legge Delega ovvero la L. 21 giugno 2022, n. 79: snodi principali
5.3.2 Il D.Lgs. 36/2023: il novello Codice dei Contratti Pubblici
5.3.3 Il D.Lgs. 209/2024 ovvero il Correttivo: sintetica esposizione
6. Il Codice dei Contratti Pubblici: la filosofia
7. I principi ispiratori: i principi generali
7.1 Introduzione
7.2 Il principio di risultato: art. 1 del Codice
7.2.1 Il principio di risultato: il combinato disposto dell’art. 1 e dell’art. 4 del Codice e le implicazioni applicative
7.2.2 I profili giurisprudenziali: primi arresti
7.3 Il principio di fiducia: art. 2 del Codice – Implicazioni applicative
7.4 I profili giurisprudenziali: brevi cenni
7.5 Accesso al mercato: art. 3 del Codice
7.6 La gerarchia dei principi: art. 4 del Codice
7.7 I principi strumentali al risultato: articoli da 5 a 11 del Codice
7.8 Il principio del rinvio esterno: art. 12 del Codice
8. La qualificazione delle Stazioni Appaltanti
8.1 Introduzione
8.2 Le disposizioni dell’art. 63 del Codice, come modificato dal Correttivo
8.3 Recentissima Delibera dell’ANAC: brevi cenni
9. Gli operatori economici e i requisiti di partecipazione – Le Società Benefit
9.1 Introduzione
9.2 Definizione di operatore economico
9.3 Chi sono gli operatori economici
9.4 I requisiti di partecipazione e la “qualificazione” degli operatori economici
9.4.1 I requisiti di partecipazione
9.4.2 I requisiti di ordine generale – Implicazioni applicative
9.4.3 Segue: I requisiti di ordine generale – Disciplina dell’esclusione: art. 96 del Codice
9.4.4 I requisiti di ordine speciale
9.5 Le Società Benefit: brevi riflessioni
10. Gli operatori economici e i requisiti di esecuzione: art. 113 del Codice
11. Responsabile Unico del Progetto
11.1 Introduzione
11.2 La nomina del RUP
11.3 La struttura di supporto del RUP
11.4 I compiti e le funzioni del RUP comuni a tutte le fasi dell’affidamento
12. La programmazione e la progettazione
12.1 Introduzione
12.2 La programmazione
12.2.1 La programmazione dei lavori e degli acquisti di beni e servizi: l’art. 37 del Codice.
12.3 Il Dibattito Pubblico: brevi cenni
12.4 La progettazione
12.4.1 I livelli di progettazione delle opere: art. 41 del Codice
12.4.2 I livelli di progettazione di beni e servizi: art. 41, comma 12, del Codice
13. La procedura di evidenza pubblica e segnatamente la formazione della volontà
13.1 Introduzione
13.2 Le articolazioni della procedura ad evidenza pubblica
13.2.1 La struttura
13.3 La decisione di contrarre
13.4 La decisione di contrarre e il RUP
13.5 La decisione di contrarre e l’affidamento diretto
14. Gli atti di gara
14.1 Introduzione
14.2 Il bando di gara – Implicazioni applicative
15. La documentazione e gli impegni dell’offerente
15.1 Introduzione
15.2 I documenti per la partecipazione alla gara
15.3 Gli impegni degli operatori economici da inserire negli atti di gara
15.3.1 I profili giurisprudenziali
16. La selezione delle offerte: segnatamente criterio di selezione e valutazione delle offerte
16.1 Introduzione
16.2 La selezione delle offerte: i principi
16.2.1 Il criterio della conformità della valutazione delle offerte ai criteri indicati nella lex specialis
16.2.2 Il criterio “soggettivo” di cui all’art. 107, comma 1, lett. b) del Codice
16.3 Le verifiche preliminari quale principio generale
16.3.1 La c.d. inversione procedimentale
16.4 La facoltatività di non aggiudicare
16.5 I criteri di selezione delle offerte
16.5.1 Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e segnatamente il criterio basato sul rapporto qualità/prezzo
16.5.2 I criteri di valutazione della qualità dell’offerta
16.5.3 Elementi di cybersicurezza
16.5.4 Il criterio del prezzo fisso
16.5.5 I criteri e la ponderazione
16.6 I criteri premiali
16.7 Ulteriori profili e prescrizioni
16.8 Il criterio del prezzo più basso
16.9 La verifica di congruità e l’esclusione delle offerte anormalmente basse
16.9.1 L’esclusione discrezionale e il procedimento di verifica dell’anomalia
16.9.2 L’esclusione automatica delle offerte anomale
17. Istituti e clausole comuni: le clausole sociali e i criteri di sostenibilità energetica ed ambientale
17.1 Introduzione
17.2 L’art. 57 del Codice e gli Appalti Pubblici Sostenibili
17.2.1 L’art. 57, comma 1, pre Correttivo: le clausole sociali
17.2.2 L’art. 57, commi 1 e 2-bis, post Correttivo: le modifiche alle clausole sociali
17.3 Profili applicativi delle clausole sociali sulla scorta degli orientamenti giurisprudenziali
17.4 L’art. 57, comma 2: le “clausole ambientali”
17.5 L’art. 57 e i CAM
17.5.1 I CAM: brevissima rassegna sui più significativi arresti della più recente Giurisprudenza
18. Il contratto e la sua esecuzione
18.1 Introduzione
18.2 La stipula del contratto
18.3 La fase esecutiva
18.4 La fase esecutiva e il RUP
18.5 La fase esecutiva e il Correttivo: premialità e penali applicabili all’operatore economico
19. Il subappalto
20. Conclusioni
Bibliografia
Normativa, provvedimenti e atti – Sitografia
Giurisprudenza
Guida pratica per consulenti, imprese e pubbliche amministrazioni alla luce del nuovo Codice dei Contratti Pubblici. Libro di carta di 168 pagine
Isbn: 8891674180
