Master diritto dello sport dilettantistico - Programma

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Programma Video Corso 1

Struttura del nuovo Codice dei contratti pubblici, programmazione e progettazione degli interventi
Docenti: Roberto Bonatti, Marco Agliata

Aspetti generali

• La struttura del nuovo Codice dei contratti pubblici (Decreto Legislativo n. 36/2023).
• La scelta del Codice + Regolamento in forma di allegati.
• I principi generali.
• Risultato, fiducia e accesso al mercato
• Gli altri principi. In particolare, la nuova responsabilità dell’aggiudicatario in caso di annullamento giurisdizionale.

Lo «statuto» del RUP

• Le quattro fasi del progetto
• Il responsabile del progetto (RUP)
• La determina di nomina del RUP: contenuti e motivazioni.
• Le incompatibilità del RUP e la specializzazione per talune tipologie di appalti.
• Mansioni e responsabilità del RUP nella fase di programmazione (prima fase).
• Il RUP in commissione di gara.

La governance e i soggetti

• L’ANAC: funzioni e attività.
• La Cabina di Regia, il MIT e Il Consiglio superiore dei lavori pubblici.
• Le stazioni appaltanti.
• Le centrali di committenza.
• La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
• Gli operatori economici.
• Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di operatori economici.
• L’avvalimento
• Il subappalto
• Elenco delle procedure di gara e relative specificità.
• La pubblicità per i bandi e gli avvisi di gara.
• DGUE e PASSOE.

L’accesso agli atti

• L’accesso civico generalizzato.
• L’accesso agli atti e la tutela della riservatezza.
• La nuova procedura di condivisione delle offerte
• Il rito super accelerato sulle decisioni del RUP in merito all’istanza di oscuramento dell’offerta
• Questioni pratiche e implicazioni
• La programmazione dei lavori.
• Il quadro esigenziale.
• Il documento di fattibilità delle alternative progettuali.
• Il documento di indirizzo alla progettazione.
• Il programma triennale dei lavori pubblici.
• Il programma annuale dei lavori pubblici.
• Le fonti di finanziamento pubbliche e relative procedure.
• La costruzione del progetto e le fasi attuative.
• I servizi di architettura e ingegneria:
  • gli operatori economici;
  • le procedure di affidamento.
• L’equo compenso.
• I concorsi di progettazione.
• La progettazione interna o esterna alle amministrazioni aggiudicatrici.
• La progettazione nei settori ordinari e nei beni culturali.
• La sostenibilità ambientale, i criteri ambientali minimi (CAM) e le clausole sociali.
• I requisiti per la progettazione.
• Il controllo del progetto dei lavori
• Le condizioni di legittimità, lo stato di fatto del bene e la realizzabilità dell’intervento.
• Il quadro delle difformità.
• Le categorie e le classifiche negli affidamenti dei lavori: categorie prevalenti e scorporabili.
• I nuovi due livelli progettuali per i lavori pubblici:
  • il progetto di fattibilità tecnica ed economica;
  • il progetto esecutivo.
• Il quadro economico: nuove modifiche e contenuti.
• La quantificazione degli imprevisti.
• I piani di tutela e controllo nell’ambito dei documenti progettuali.
• Il monitoraggio della fase progettuale.
• Verifica, validazione, approvazione
• Iter autorizzativo

Programma Video Corso 2

Esecuzione delle opere, direzione e contabilità dei lavori, collaudo
Docente: Marco Agliata

• La gestione della fase esecutiva.
• Natura della direzione dei lavori.
• Il direttore dei lavori (DL): quadro normativo.
• I soggetti impegnati nell’esecuzione delle opere.
• Le figure tecniche, con esame delle relative mansioni e responsabilità:
  • l’ufficio di direzione dei lavori;
  • il direttore operativo;
  • l’ispettore di cantiere.
• Le verifiche tecniche in corso d’opera.
• Le verifiche per il subappalto.
• I controlli e le segnalazioni.
• Le mansioni e le responsabilità del RUP nella fase di esecuzione dei lavori.
• Le responsabilità dell’esecutore dei lavori
• La finalità delle garanzie.
• Le garanzie per la stazione appaltante nei lavori.
• I documenti tecnici.
• L’accettazione dei materiali.
• La struttura degli atti.
• L’attestazione dello stato dei luoghi.
• L’ordine di servizio.
• I verbali prioritari.
• La consegna dei lavori
• Consegna, recesso e subentro.
• Le modifiche dei lavori e le varianti in corso d’opera.
• Le varianti nei beni culturali.
• La sospensione e la ripresa dei lavori.
• Il certificato di ultimazione dei lavori.
• Le mansioni contabili del DL.
• Anticipazione e pagamento del corrispettivo.
• Penali e premi di accelerazione.
• Gli adempimenti contributivi.
• La contabilità semplificata per i lavori.
• Il giornale dei lavori.
• Il libretto delle misure.
• Il registro di contabilità.
• Lo stato di avanzamento lavori.
• Il certificato di pagamento.
• Il conto finale.
• L’adeguamento dei prezzi: la procedura di calcolo.
• La revisione prezzi.
• Le riserve nei lavori.
• Il certificato di ultimazione dei lavori.
• Le funzioni del D.L. dopo l’ultimazione dei lavori.
• La fase di collaudo e i relativi documenti:
  • il collaudo statico;
  • il certificato di collaudo;
• La rata di saldo.

Programma Video Corso 3

Attività, procedure e gestione dei servizi e forniture
Docente: Roberto Bonatti

• L’affidamento sottosoglia
  • • Le soglie degli appalti.
  • • Criteri di calcolo della soglia: suddivisione in lotti e appalti misti
  • • L’interesse transfrontaliero certo
  • • Le procedure sottosoglia: affidamento diretto e procedura negoziata senza bando
  • • Il principio di rotazione e le sue deroghe.
  • • Le indagini di mercato
• Il soprasoglia: progettazione di appalti di servizi e forniture (seconda fase)
  • • Valutazioni preliminari alla determina di indizione: la scelta del tipo di procedura.
  • • Le consultazioni preliminari di mercato.
  • • La clausola sociale
  • • La clausola di revisione prezzi
  • • La determinazione dell’oggetto del contratto
  • • Le specifiche tecniche ed il principio di equivalenza
  • • La determinazione della base d’asta.
  • • Il criterio di aggiudicazione e i criteri di valutazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa
• Il soprasoglia: l’affidamento di appalti di servizi o fornitura (terza fase)
  • • La lex specialis
  • • Il bando ed il bando-tipo ANAC (o meglio: il disciplinare di gara tipo)
  • • La questione del maggior punteggio per il certificato di parità di genere
  • • La sostenibilità ambientale nell’ambito dei servizi e forniture.
  • • I termini di ricezione delle offerte
  • • I chiarimenti
  • • Le clausole di esclusione automatiche
  • • Le clausole di esclusione non automatiche
  • • In particolare: il grave illecito professionale
  • • Cauzione provvisoria, schemi tipo e questioni aperte
  • • Il soccorso istruttorio
  • • Il self cleaning
  • • I chiarimenti chiesti dalla commissione di gara sull’offerta
• L’aggiudicazione e i controlli propedeutici al contratto
  • • Prezzo più basso e offerta economicamente più vantaggiosa (OEPV)
  • • Obbligo di prezzo più basso. Obbligo di OEPV
  • • L’anomalia dell’offerta. Criteri e casi pratici
  • • L’aggiudicazione e la sua comunicazione
  • • Il termine dilatorio per la sottoscrizione del contratto
  • • Il termine massimo. La responsabilità precontrattuale della PA
  • • L’imposta di bollo.
• L’esecuzione del contratto
  • • Modifiche soggettive ed oggettive
  • • Il quinto d’obbligo
  • • Rinnovo, proroga, contratti ponte: facciamo il punto.
  • • L’esecuzione anticipata
  • • L’anticipazione del prezzo: casi ed esclusioni
  • • Il direttore dell’esecuzione dei servizi e forniture
  • • La verifica del progetto di servizi e forniture
  • • I controlli per i servizi e forniture
  • • Il collaudo di servizi e forniture.
  • • Le responsabilità dell’esecutore dei servizi e forniture
  • • Le garanzie per la stazione appaltante nei servizi e forniture.
  • • Il certificato di ultimazione delle prestazioni nei servizi e forniture.
  • • Il certificato di regolare esecuzione nei lavori servizi e forniture.

Programma Video Corso 4

La gestione full digital delle procedure di gara: principi e regole nelle diverse fasi di affidamento.
Guida operativa per il Responsabile unico di progetto.
Focus sul MEPA
Docente: Giancarlo Sorrentino

• L’e-procurement nel sistema degli appalti pubblici
  • L’e-procurement nel sistema degli appalti pubblici: leva strategica per l’aggregazione della spesa pubblica, la centralizzazione delle committenze e la spending review.
  • Il processo di digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici.
  • La realizzazione dell’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale
  • La Banca Dati Nazionale Contratti Pubblici
  • Le regole applicabili alle comunicazioni
  • Gli strumenti telematici di acquisto e di negoziazione.
• La partecipazione ad una gara telematica: possibili criticità e soluzioni operative
  • •  La dematerializzazione dei documenti da presentare alla Stazione Appaltante
  • •  Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico
  • •  L’avvalimento sine titulo e il principio di fiducia
  • •  La sottoscrizione digitale dei documenti alla luce del Regolamento europeo eIDAS Electronic IDentification Authentication and Signature n. 910/2014;
  • •  La firma Pades e Cades;
  • •  La funzione controfirma;
  • •  L’algoritmo SHA-1 e il certificato di autenticazione;
  • •  Lo SPID quale strumento di autenticazione e di sottoscrizione
  • •  Il soccorso istruttorio telematico e le nuove Regole tecniche di AGID
  • •  La possibilità di utilizzare la PEC nelle comunicazioni: dal DPCM 148/2021 al nuovo Codice dei Contratti.
  • •  L’utilizzo degli elenchi / albi degli operatori
  • •  Il malfunzionamento della Piattaforma telematica
• La Piattaforma AcquistinretePA e il MEPA “Release 2023”
  • I bandi di abilitazione e le categorie merceologiche
  • La documentazione predisposta da Consip: i capitolati tecnici (le aree e le categorie merceologiche.
  • La registrazione a sistema e i ruoli.
  • I prodotti e le schede a catalogo.
  • La selezione degli operatori e la negoziazione di tipo “aperta”.
• L’Ordine diretto di acquisto (ODA) e i cataloghi elettronici:
  • La scelta dei prodotti;
  • I filtri di sistema;
  • I vincoli di piattaforma;
  • La generazione dell’ordine.
  • I controlli sugli operatori economici nel rispetto della semplificazione introdotta dal D.Lgs.n.36/2023
• La trattativa diretta:
  • L’ambito di applicazione e la scelta dell’operatore economico.
  • Il criterio di aggiudicazione.
  • I documenti da richiedere.
  • La stipula contrattuale.
• Il Confronto tra preventivi
  • Parametri essenziali e dati principali.
  • Affidamento mono categoria.
  • La formulazione dell’offerta economica: percentuale di ribasso e valore economico.
  • La richiesta di documentazione aggiuntiva: amministrativa, tecnica ed economica.
  • La scelta degli operatori economici: la creazione di una lista di fornitori.
  • L’esame delle offerte: dalla graduatoria provvisoria alla fase di aggiudicazione.
  • Simulazione.
• La RDO Semplice ed Evoluta
  • La gara ad invito e aperta al mercato. Le nuove regole sul principio di rotazione.
  • La selezione degli operatori economici mediante i filtri di sistema.
  • La gestione della gara a più lotti anche con differente criterio di aggiudicazione
  • Le formule matematiche, sbarramento e riparametrazione
  • La stipula del contratto mediante la generazione di un facsimile di sistema.
  • La disciplina sull’assolvimento dell’imposta di bollo: le novità introdotte dall’Allegato I.4 del nuovo Codice.