Bilanci e rendiconti Enti del Terzo settore eBook 2023

Dettagli prodotto

Manuale completo per i Bilanci e Rendiconti degli Enti del terzo settore, nuove regole 2023; eBook in pdf di 223 pagine.

• Trasparenza e deposito del bilancio
• Schemi di bilancio degli ETS non piccoli
• Schemi di Bilancio dei piccoli ETS
• Aspetti e criticità fiscali
• La revisione legale ISA Italia 2022
• Il nuovo principio contabile OIC 35
• Le Note MLPS nn. 17146/2022 e 18655/2022

Aggiornato con gli emendamenti al Principio contabile OIC 35 di marzo 2023 e con la legge di conversione del Decreto Milleproroghe (D.L. 198/2022).

La Riforma del Terzo Settore è un tema di sommo interesse per le associazioni ed i professionisti, nonché per il tessuto economico sociale del nostro Paese, come dimostrano i numerosi convegni e la stampa specializzata . La riforma, di fatto, rivede la disciplina del mondo no profit, la cui complessità, peraltro, sta rendendo necessaria una transizione più articolata rispetto a quanto previsto dal legislatore e la necessità di delineare il quadro in modo ordinato.

La presente trattazione intende:

• perimetrare il quadro normativo nelle sue linee essenziali;
• individuare le linee guida per la corretta gestione del rischio di non conformità alla norma;
• tracciare le best practices di professionisti, enti ed associazioni, tenuto conto anche dei più recenti chiarimenti del MLPS (Note nn. 5941/04-2022, 17146/11-2022, 18655/12-2022).

La “modellizzazione” dei bilanci degli ETS risponde a molteplici finalità.

In primo luogo, attraverso l’utilizzo di uniformi canoni di classificazione e rappresentazione, essa intende contribuire alla conoscibilità delle caratteristiche dell’ente dando evidenza al carattere esclusivo o principale assunto dalle attività di interesse generale ed alla secondarietà delle eventuali attività diverse.

Consente di verificare l’avvenuto superamento delle soglie dimensionali che fanno scattare gli obblighi relativi all’adozione del bilancio Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali; alla pubblicazione degli emolumenti, alla nomina dell’organo di controllo interno e del revisore legale dei conti.

In secondo luogo, contribuisce all’attuazione di un principio fondamentale della riforma, la trasparenza, di cui all’art. 4, comma 1 lett. g) della L. n.106/2016, della quale l’accountability costituisce una declinazione specifica.

La trasparenza deve leggersi sotto forma di garanzia nei confronti di tutti gli stakeholders (associati, destinatari delle attività di interesse generale, generalità dei cittadini) e del legame fiduciario dell’ETS nel contesto sociale.

Invero, il quadro normativo non è immediato e muove diverse questioni e dubbi applicativi per gli enti e le associazioni che fino ad oggi hanno potuto beneficiare di agevolazioni fiscali e contabili  in quanto iscritti ai registri storici degli Organismi di volontariato, delle Associazioni di promozione sociale e all’anagrafe delle Organizzazioni di volontariato, che (seppure hanno potuto godere, anche a seguito delle note e innegabili difficoltà a convocare assemblee nel periodo della pandemia da COVID-19, dei vari rinvii per adeguare in forma agevolata i propri statuti  alle nuove linee guida)  adesso si trovano a dover affrontare i rischi di una non adeguata e corretta attuazione dei nuovi obblighi normativi.

In più, se per taluni enti preesistenti alla Riforma, l’avvicendarsi delle disposizioni rendono tendenzialmente più facile affrontare l’adeguamento alle nuove norme, e l’iscrizione al RUNTS, sono comunque numerosi i nodi da sciogliere sul piano del regime tributario ed IVA per i futuri ETS. Ad esempio, la stessa applicazione dell’art. 79 , modificato dal D. L. Semplificazioni n. 73/2022, in vigore dal 20 agosto 2022, presenta aree di incerta interpretazione e in prospettiva molteplici problematiche nella definizione della modalità di confronto dei corrispettivi di ciascuna attività di interesse generale (o del complesso di queste attività, secondo un’interpretazione minoritaria) con i relativi costi effettivi, ai fini della classificazione della natura “commerciale” o “non commerciale” dell’ente.

In più, gli enti che prestano servizi organizzati in forma aziendale, soprattutto nel settore sociale in convenzione con la pubblica amministrazione, anche a causa delle citate criticità applicative dell’art. 79, tenderebbero – seguendo l’intenzione del legislatore delegato – ad assumere dopo il periodo transitorio la veste di impresa sociale, con la conseguente perdita, rispetto al passato, dell’esenzione IVA sulle prestazioni attive, che - era ed è ancora nel regime transitorio riservata alle ONLUS - in futuro si applicherà ai soli ETS non commerciali.

Questi enti, una volta divenuti ETS commerciali o imprese sociali, dovranno applicare l’aliquota IVA ordinaria del 22% sulle prestazioni (correndo il rischio probabilmente di trovarsi fuori mercato rispetto, per esempio, alle cooperative sociali per le quali è oggi già prevista l’aliquota del 5%).

La Riforma non ha prodotto l’effetto della semplificazione tanto auspicata dal legislatore, anzi sembrerebbe di voler spingere nella direzione una netta differenziazione di trattamento tra:

• Onlus
• Enti del Terzo settore
• Associazioni sportive dilettantistiche, ASD.

Al riguardo, il recente Decreto Correttivo, D.lgs. 5 ottobre 2022, n. 163, recante disposizioni integrative e correttive del D.lgs. 28 febbraio 2021, n. 36 – con entrata in vigore il 1° luglio 2023 - Decreto Milleproroghe, conv. in L. 14/2023, in tema di riordino e riforma delle disposizioni in materia di enti sportivi e di lavoro sportivo, introduce la novella al testo dell’art. 6, D.lgs. n. 36/2021, per la quale gli enti sportivi dilettantistici possono assumere la forma giuridica di ETS (ai sensi dell’art. 4, comma 1, D.lgs. n. 117/2017) quando esercitano come attività di interesse generale l’«organizzazione e la gestione di attività sportive dilettantistiche» e sono iscritti sia al Registro Unico Nazione del Terzo Settore (RUNTS), sia al nuovo Registro delle Attività Sportive (RAS), di cui all’art. 10, D.lgs. n. 36/2021.

Ciò avrà come effetto sotto il profilo qui trattato, l’allargamento della platea di Enti del Terzo Settore rientranti nel perimetro degli obblighi di compliance propri degli ETS.

Non meno rilevanti sono le questioni sul discusso tema del restyling dell’IVA che la legge di bilancio 2022 ha rinviato per il momento, al 1° gennaio 2024.

Al riguardo, si ricorda che, con un emendamento approvato in commissione Bilancio al Senato, viene introdotta una modifica al Dl 146/2021 (convertito in legge 215/2021) che prevede l’attrazione in campo Iva di alcune delle principali entrate delle realtà non profit. Si tratta di una modifica che prende le mosse da una procedura di infrazione aperta da parte dell’UE nei confronti dell’Italia e che porta gli enti non commerciali ad attrarre in campo Iva, seppure in regime di esenzione, le operazioni rese a fronte di corrispettivi specifici e contributi supplementari nei confronti di soci, associati e partecipanti.

Una novità che interessa anche il mondo dello sport dal momento che vengono considerate esenti le prestazioni di servizi strettamente connesse con la pratica dello sport, rese dalle associazioni sportive dilettantistiche alle «persone che esercitano lo sport e l’educazione fisica». Tra gli aspetti controversi emerge la mancanza di un’indicazione in merito all’efficacia. Restano escluse dall’esenzione le sole organizzazioni di volontariato e le APS che abbiano conseguito ricavi annui non superiori a 65mila euro e che, in attesa dei nuovi regimi fiscali previsti dalla riforma del Terzo settore, potranno applicare ai soli fini Iva le disposizioni concernenti il regime forfettario.

Tra le altre novità, l’adozione dei nuovi principi di revisione dei bilanci degli ETS con Determina n. 219019 della Ragioneria Generale dello Stato, del 1° settembre 2022, segna una linea divisoria a partire dai bilanci 2022. In particolare, la citata Determina - ritenuto doveroso l’adeguamento dei principi di revisione al D.lgs. 117/12 “Codice del Terzo Settore a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106” - , ha inteso recepire le previsioni normative aventi ad oggetto la disciplina della revisione legale del bilancio degli ETS.